规划是城镇化建设的“第一粒扣子”。习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划。

　　规划是城镇化建设的“第一粒扣子”。习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划。

　　2018年，五期城市总规修编全面展开，先后召开13次规委会审议通过了130项规划方案，市规划展示馆开门迎宾……刚刚过去的这一年，规划引领为推动我市有序协调发展，打造古今辉映、独具魅力的城市风貌奠定了基础。

　　在新年伊始召开的全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上，我市坚持规划引领的相关做法广受好评。

　　“洛阳的规划很有特色、值得学习！”省长陈润儿在推进会上指出，洛阳的城乡规划工作不仅在总体规划、区域详规上做得很实，而且在城市设计上又多迈出一步，彰显了特色。

　　规划一盘棋

　　在市规划展示馆大厅，迎面墙上镌刻着习近平总书记在考察北京市规划展览馆时提出的要求：规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

　　建设古今辉映的洛阳城，坚持科学规划是第一要务。

　　2018年，按照市委常委会议专题审议通过的《洛阳市城乡规划委员会制度(修订)》，我市坚持先规划后建设、不规划不建设、富规划慢建设，在工作中进一步强化市城乡规划委员会统筹主城区、协调“六组团”、覆盖全市域的理念，加快推进“规划一盘棋、审批一支笔、管理一体化”。

　　市委、市政府以五期总规修编为契机，逐县开展现场调研，与规划设计单位一起研究论证，指导各县(市)找准定位、突出特色，科学编制规划。去年年底，各县(市)城乡总体规划均已编制完成，相关专项规划、城市设计、建筑设计编制工作有序展开，为实施县城建设提质工程提供了科学指引。

　　按照“规划一盘棋”的要求，我市去年统筹抓好中心城区、县城、中心镇特色镇、美丽乡村的规划，统筹抓好总体规划、专项规划、详细规划、城市设计、建筑设计，统筹抓好城乡建设与经济社会发展、土地利用、生态建设、文物保护等规划编制工作，着力实现“多规合一”，避免相互脱节甚至掣肘。

　　规划高质量，离不开体制机制作保障。我市坚持专家委员会、专题审核委员会和城乡规划委员会的规划三级审议制度，进一步突出专家委员会职能。同时，规委会统筹总体规划、单体建筑规划一并审批，做到了该报批的全部按程序报批，有效杜绝了“迈过锅台上炕”现象。

　　实践证明，通过把好规划方向关、质量关、程序关和实施关，“规划一盘棋”的理念为洛阳城市建设高质量提供了有力支撑和保障。

　　守正又出新

　　洛阳，文化底蕴深厚、名重古今。

　　作为历史文化名城，在新型城镇化建设中更好彰显城市特色，是凸显规划引领作用的又一重要体现。

　　市委明确提出，城乡规划务必坚持守正出新——守正，就是尊重科学，坚持按规律办事；出新，就是彰显特色，实现差异化发展，把“古韵新风、豫西风貌”的城市特色塑造好。

　　守正的突出体现是“规划即法”意识不断增强，规划一经批准就必须严格执行、接受监督，严禁随意变更。2018年以来，市规划部门累计立案查处违法建设案件36宗，切实维护了规划的权威性。

　　同时，出新也正通过越来越多的城市设计得以体现。市规划部门立足我市地理、生态、文化优势，围绕塑造“古今辉映”城市风貌，合理组织“城市天际线”、规划建筑风貌、布局建筑色彩、优化城市景观，明确了一系列城市规划遵循——城市风貌凸显豫西特色，以新中式为主；城市天际线像抛物线、五线谱一样律动起伏有韵味；建筑色彩与城市风貌相协调，做到淡妆雅韵……

　　如今，不与大城市比规模、比洋气，而是强调生态宜居的特色，强调挖掘城市文化底蕴，做到“疏密有度、错落有致”等规划理念正逐步落实到城市建设实践中。

　　比如，洛阳龙门站综合交通枢纽着力体现隋唐风貌；比如，古城快速路、新伊大街等市政项目的“城市家具”着力展示洛阳文化符号；再比如，洛邑古城做好“老”文章，营造了老城老街老巷子、老墙老院老房子、老门老户老名字、老号老店老铺子的特色风貌。

　　通过持续引导，遍布市区大街小巷的各类建筑，越来越多体现出洛阳特色历史文化元素，更好展示了千年古都的人文精神。

　　开门办规划

　　去年9月21日，备受瞩目的市规划展示馆正式开馆。

　　规划展示馆的建成投用，正是我市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极发挥规划引领作用，着力推进“开门规划”“阳光规划”的一项重要举措。

　　该馆以“规划让生活更美好”为主题，按照历史、现代和未来三大篇章，分为序厅、历史区、规划区、沙盘区、未来区、互动区、公示区等多个展示区域，是集规划展示、科普教育、公众参与、特色旅游等多功能于一体的“城市会客厅”。

　　畅游其中，“一带一路”、中原城市群、“9+2”工作布局、四级城镇体系、“一中心六组团”、67个重大专项等近年市委、市政府着力谋划的一大批重点规划，逐一通过图片、文字等形式呈现出来。市民还能直观了解我市通风廊道、游园绿地、中小学布局、医疗卫生、消防设施、旅游景区等具体规划情况。

　　在日前召开的全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上，看到我市把城市建设的各项指标和要求融入城市规划，将医院、学校、书房、公厕、体育设施、农贸市场等规划布局一一展示出来，接受群众监督，与会代表纷纷称赞洛阳规划工作标准高、措施细、抓得实。

　　市规划展示馆自开馆以来，迅速成为洛阳又一张亮丽的名片，参观者络绎不绝。不少市民在赞叹之余纷纷表示，对洛阳的发展更有信心，相信只要按照这些规划一张蓝图绘到底，洛阳的明天就会越来越好。（洛阳日报记者 李东慧）