室温低于14℃免收费、新建住宅分户计量、小区直管到户改造、提前15日具备供热条件……这些有关供热的好消息，都来自新出台的《洛阳市集中供热条例》(以下简称《条例》)，该《条例》将于明年1月1日起实施，这是我市首个具有法律效应的供热规定，其中有哪些关键点？记者请专业人士进行解读。
核心提示
室温低于14℃免收费、新建住宅分户计量、小区直管到户改造、提前15日具备供热条件……这些有关供热的好消息，都来自新出台的《洛阳市集中供热条例》(以下简称《条例》)，该《条例》将于明年1月1日起实施，这是我市首个具有法律效应的供热规定，其中有哪些关键点？记者请专业人士进行解读。
【背景】集中供热将更加规范、合理
随着城市建设不断发展，集中供热管网“越织越密”，人们对冬季用热的需求日益增长，目前，我市集中供热面积已超过6000万平方米。
“与城市集中供热快速发展不匹配的是，相关管理规定缺失，尤其是具有强制性、约束力的法律条例缺失。”市供热办相关负责人说，我市曾于2013年出台《洛阳市城市集中供热管理暂行办法》(以下简称《办法》)，但该《办法》已于2015年1月31日到期，从而影响我市集中供热的持续稳定发展。一些问题相继出现，如相关供热企业未按规划进行项目建设、小区开发商不按有关技术规范建设供热设施、供热服务质量与用户要求有差距等。
鉴于此，我市相关部门根据有关法律法规，借鉴天津、沈阳、青岛等地供热管理经验，制定了《条例》，该《条例》于今年9月29日经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议审议批准，将于明年1月1日起实施。届时，我市集中供热将更加规范、合理。
【关注】室温标准提高，直管到户有保障
《条例》对我市集中供热的规划建设、设施保护、监督管理、法律责任等进行明确规定，其中哪些是百姓最关注的？市供热办相关负责人进行了解读。
关键字：室温标准
●室温标准有所提高
此前，我市集中供热室温标准为18℃±2℃，《条例》规定，卧室、起居室(厅)室温不低于18℃。
●如何判断室温达标
《条例》规定，热用户认为室温不达标的，可向热经营企业提出温度检测要求，热经营企业应当在12小时内进行检测，检测结果由双方签字确认；对检测结果有异议的，可委托双方认可的有检测资质的机构进行检测。非因热用户原因导致室温不达标的，热经营企业应当及时采取措施，保证供热温度达标，并承担检测费用。
●室温不达标怎么办
居民热用户自提出温度检测要求之日起，室温连续48小时以上不达标的，应当减收热费。其中，室温低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的，按日减半(或者计量读数的一半)收取热费；室温低于14℃(不含14℃)的，按日(或者计量读数的全部)免收热费。减收或者免收的热费，应当在每年供热期结束后的2个月内结清。
关键字：直管到户
目前，我市小区集中供热主要方式有直管到户和物业转供两种，直管到户不仅是不少小区居民所期，也是大势所趋，但小区供热管网及设施的建设、改造质量参差不齐，成为热经营企业接收直管路上的绊脚石。
对此，《条例》规定，需要供热的新建、改建、扩建建(构)筑物，其供热设施应按设计要求安装、施工和调试。供热设施建设竣工后，建设单位应依法组织竣工验收，并通知供热主管部门、热经营企业及有关专家参与验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。验收合格后，建设单位应在15个工作日内将供热设施及其有关资料移交给热经营企业。这将大大提升直管到户的普及率。
关键字：分户计量
室温、暖气费自己根据需求决定，这是分户计量的好处之一。《条例》规定，供热专项规划区域内的新建住宅，应当安装供热系统调控装置、用热分户计量装置和室内温度调控装置；同时，对既有住宅按照计划逐步建设和改造，以达到供热分户计量等要求。
关键字：提前就绪
根据天气变化随时供热，需要供热相关企业提前准备就绪作保障。《条例》规定，热生产企业、热经营企业应当在供热开始之日15日前具备供热条件。此外，热经营企业在供热期前充水试压时，应提前5日通知热用户及相关单位。
【提醒】这些行为将被处罚
近日，芳华路热力管网被某顶管施工顶破导致大面积停热事件被广泛关注。《条例》对顶管等施工进行规范：在供热设施安全保护范围内，任何单位和个人不得擅自挖坑、掘土、打桩、顶管，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体等。
作为热用户，不得有以下行为，若实施以下行为导致室温不达标的，热经营企业不承担责任；热用户被告知后拒不改正的，将被停止供热；给其他热用户或者热经营企业造成损失的，要依法承担赔偿责任。
热用户不得：
●擅自拆改、连接或者隔断供热设施，确实影响供热质量；
●擅自安装放水阀、循环泵；
●擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
●排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
●擅自扩大供热面积，改变用热性质；
●阻碍热经营企业对供热设施进行维护和运行管理等。（洛阳日报记者 赵佳）
