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多一些“研发软投入”

您当前的位置 : 洛阳网 > 新闻中心 > 洛阳 > 河洛时评  来源: 洛阳网-洛阳日报 2018-07-26 09:13

  据报道,2017年,我市研发经费投入86.38亿元,同比增加19.07亿元,增长28.3%,比全省增速高10.5个百分点,居全省第2位。随着研发经费投入的增加,解决好“钱该怎么花”的问题,以便让“好钢用在刀刃上”,成为调动各类创新主体积极性的关键所在。

  就在前不久,中央媒体对杭州、南京、合肥、武汉、西安、北京等6个城市的120家创新主体进行调查,发现“人的创造性活动为经费服务”现象仍然比较突出。预算过细,科研人员用多少试管、每根试管多少钱、总共多少钱,都要“丁是丁,卯是卯”;到账较晚,审批流程过于复杂、审批周期长,需要钱的时候“钱在路上”,年底时则要“为花钱而花钱”;报销过严,报账时要与预算严格“对表”,“打酱油的钱不能买醋”,有的还要找七八位领导签字,为减少麻烦,一些高校院所甚至出现了科研人员不愿申请科研项目的现象……类似的“经费烦恼”,洛阳同样存在。

  究其原因,没有按科研活动自身的特点和规律办事,只重视了研发经费的“硬投入”,而忽视了体制机制的“软投入”,导致“科研人员围着经费转”,也就束缚了科研人员的手脚,不利于产学研合作和科技成果转移转化。事实上,不确定性是科研活动的显著特征,搞科研很难像修马路、盖大楼那样,能提前准确计划做多少次实验、买多少根试管、用多少支试剂,更难以提前预算每一项活动的花费。对此,习近平总书记明确提出,“把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来”“让经费为人的创造性活动服务”。

  着力改革和创新科研经费使用和管理方式,洛阳已经“上路”。去年,我市企业研发经费投入64.5亿元,占全市研发经费投入的74.7%。企业之所以成为研发投入主力军,正是得益于研发经费管理的“软投入”。就拿大力推行的科技创新券制度来说,政府不再指定研发方向和目标,而是由企业自主决定研发内容,不再事前评估、预设目标,而是指定用途、事后补助,已累计兑现企业研发经费3846.23万元,撬动企业研发投入12.46亿元,既发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用,又让企业享受到了创新政策的红利。

  让创新活力充分迸发,就要坚决破除制约创新的体制机制障碍。切实让科研人员告别“经费烦恼”,让企业研发能够“轻装上阵”,才能形成“天下英才聚洛阳”的创新局面,汇聚起“万类霜天竞自由”的创新合力,集聚起高质量发展的新动能!(郭旭光)

[ 责任编辑:马佳佳]
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