“要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要。”作为全市首批计划脱贫摘帽的贫困县之一,栾川的底气,在于扶贫产业的有力支撑。
“要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要。”作为全市首批计划脱贫摘帽的贫困县之一,栾川的底气,在于扶贫产业的有力支撑。
在脱贫攻坚“五个一批”工程中,最难的要数发展生产。“栾川产业扶贫新模式”成功探索和实践,根本得益于当地齐心下好一盘棋、集中力量办大事,凝聚各行各业、方方面面的力量,为产业发展撑起了一顶“保护伞”。
“金融活水”浇灌摇钱树
沿着洪洛河,白墙黛瓦的民居滨水而建、错落有致。漫步龙峪湾风景区附近的庄子村,陶渊明笔下“缘溪行,忘路之远近”的感觉油然而生。
前不久,贫困户周麦闹家装修一新的农家院开门营业,清新的环境、特色的饭菜赢得一致好评。“多亏了金融贷款,否则盖不了这么好的房子。”周麦闹说,她的贷款没有抵押,而且仅用一周时间就完成审批,5万元轻松到手。
在诸多产业中,农家宾馆见效快、收入稳定,但投资大、门槛高却是不争的事实。周麦闹方便、快捷的贷款体验,得益于栾川创新实施的金融扶贫“信用村”政策。
“信用村”是当地以农村信用体系建设为基础,创新的金融贷款新模式。乡亲们人人守信,贫困村便可创建“信用村”,金融机构则根据农户实际需求和信用评级结果,给予批发式授信,不仅贷款额度高、手续简单,而且利率也更加优惠。
在此基础上,庄子村还成立了农家宾馆协会,由会员共同出资形成互助资金池,谁家暂时经营困难,不能按时还贷,互助资金可帮忙及时周转。据统计,庄子村去年创建信用村以来,存量贷款1500多万元,为乡村旅游发展提供了充裕的资金支持,而且没有发生逾期违约现象。
脱贫攻坚,离不开资金支持。近年来,栾川着力健全小额信贷县乡村三级服务体系,整合资金6000万元,设立“贷款担保+风险补偿+还贷周转”三位一体的资金池,加大扶贫小额信贷力度,累计发放贷款3.2亿元,居全市前列。
与此同时,栾川积极建立“政银担”“政融保”联动支农体系,探索推广林权抵押贷款、宅基地使用权抵押贷款等模式,真正把“金融活水”浇在“穷根”上,让群众在小康路上“不差钱”。
“送厂进村”就业不离乡
“哒哒哒,哒哒哒……”在三川镇龙脖扶贫产业园区,伴随着轻快而富有节奏的缝纫机声,46岁的杨英芳正在全神贯注地加工吨袋。“手脚麻利,一个月赚2000元不成问题。”杨英芳说。
与吨袋加工车间毗邻,在另一个厂房里,数十位乡亲则在紧张赶制包装纸袋,取件、折叠、粘贴、压实,忙得不亦乐乎。在厂里,大家计件核算,多劳多得,都铆足了劲,谁也不愿落后。
在栾川,无论是偏远山村,还是易地搬迁社区,这样的劳动密集型扶贫车间十分普遍。“一个岗位,不仅是一份工资,更能燃起一个贫困家庭勤劳致富的希望。”三川镇党委副书记王旭说。
近年,当地在抓好绿色经济发展的同时,重点支持纺织、缝纫、箱包加工等劳动密集型企业“送厂进村”,打造村级扶贫车间。目前,该县累计在贫困村建立以纸袋加工、服装加工、电子元器件加工等为主的扶贫车间100多个,基本形成“县有龙头企业、乡有产业园区、村有扶贫基地”产业扶贫格局。
为激发企业积极性,栾川出台优惠政策,对“送厂进村”的企业免费提供厂房,并在企业厂房装修改造、带动就业、金融贷款中给予补贴和支持。
与此同时,当地还结合产业发展和转移就业,采取集中办班、送教上门、分批轮训、扶贫车间现场培训等多种方式,为贫困群众送去技术培训,帮助贫困群众掌握了一技之长,实现“一人就业、全家脱贫”。
“同频共振”铺就小康路
相比送钱送物的救济式扶贫,“授之以渔”的开发式产业扶贫变“输血”为“造血”,更具持续性、稳定性。
然而,扶贫产业发展起来并非易事。在栾川县扶贫办负责人看来,如果定位不精准,项目千辛万苦引来了,也可能半途而废。有的对市场预判不足,经受不住市场考验,极易败下阵来。
如今,“党建统领、全域旅游引领、生态产业支撑、轻工产业助推、三产融合并进、多点协同发力”这一栾川产业扶贫新模式确立的基本经验,在于当地立足实际,把准了地域特色、市场导向、群众需求的“脉搏”,构建了“政策引、企业带、能人帮、自己干”的产业扶贫长效机制。
政策引。栾川县委、县政府统揽全局,科学制订产业扶贫整体规划,健全政策、金融、培训等多方面的支撑保障体系,把政府“看得见的手”和市场“看不见的手”联合起来,聚资金、引项目、育人才,持续增强“造血”功能。
企业带。栾川在推进产业扶贫中,一方面明确其经济属性,坚持市场导向,遵循市场规律,加强贫困地区龙头企业和新型经营主体培育,扩规模、塑品牌,提升“火车头”牵引力。另一方面,强化企业与贫困户的利益联结机制,让农户“买得起票、上得去车”,更多分享产业链和价值链增值收益。
能人帮。当地把致富带头人作为农村实用人才队伍的重要组成部分,积极鼓励引导其更多参与乡村治理和脱贫攻坚,发挥能人效应,带富一方乡邻,进而形成向上向善、共同富裕的文明乡风。
自己干。贫困群众是脱贫致富的主体。通过选树典型、利益引导、培训教育等,栾川着力解决精神贫困的问题,把贫困群众心焐热、脑更新、劲鼓起,与党的政策同频共振,真正靠辛勤劳动摆脱贫困、实现小康。(洛阳日报记者 白云飞 通讯员 李艳 张瑜嘉)