日前,我市印发《关于加强城市基层党建工作全面推进“河洛党建计划”的实施意见》,提出向全国先进水平对标看齐,着力构建全区域统筹、多层级联动、各领域融合的城市基层党建新格局等相关意见20条。
日前,我市印发《关于加强城市基层党建工作全面推进“河洛党建计划”的实施意见》(简称《意见》),提出向全国先进水平对标看齐,着力构建全区域统筹、多层级联动、各领域融合的城市基层党建新格局等相关意见20条。
四级联动
《意见》提出,今年,我市将充分发挥党在社会治理中的领导核心作用,以提升组织力为重点,加强服务型党组织建设,进一步夯实党在城市的执政基础,探索出一条符合洛阳城市特点的城市基层党建新路子,为加快建设副中心、打造全省增长极,决胜全面小康、开启洛阳现代化建设新征程提供坚强组织保障。
构建四级联动工作体系。着力推进街道(乡镇)社区党建、单位党建、行业党建互联互动,扩大新兴领域党建覆盖范围,形成市、区(市)县、街道(乡镇)、社区四级联动工作体系。
建立城市基层党建联席会议制度。各区(市)县、街道(乡镇)、社区将建立完善以联席会议为主要形式的议事机制,定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。同时,各区(市)县要做好与洛阳国有企业党建联席会议制度的衔接。
“三社联动”
《意见》提出,街道党工委要在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用,探索赋予和落实街道党工委对区(市)县职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权等五项职权。
以提升组织力为重点,强化基层党组织政治功能。通过专题报告、辅导讲座、文艺宣传等方式,推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。建立党员政治生活管理积分激励机制,推行社区无职党员设岗定责,加强对流动党员排查管理。
以“三社联动”为依托,提升基层党组织服务功能。全面加强基层服务型党组织建设,着力构建以党建为引领、公共服务为基础、“三社联动”为依托、志愿者服务为载体的服务体系。
全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”工作模式,实现与居民密切相关的社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。
完善治理机制
根据《意见》,今年,我市将推动业主委员会、小区物业公司成立党组织,打造“红色物业”。传统社区重点改善基础设施和服务设施,着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题;单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作;“村改居”社区重点融入城市基层区域化党建工作。
完善社区基层治理机制。完善以“一征三议两公开”工作法为主要内容的基层民主科学决策机制建设,组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等问题开展自治活动。同时,进一步完善网格化党建工作机制,建立健全“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络。
健全区域党组织互联互动机制。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制,社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接,形成党建和民生实事项目清单,进一步推动资源共享。
推进新兴领域党建工作。分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作,探索把商务楼宇作为一个社区建制,设立商务楼宇社区党组织。
提升保障水平
今年,我市将把基层党组织书记队伍纳入市、县(市)区干部人才队伍建设总体规划。对连续任职满两届的社区党组织书记,可经规定程序招聘为事业编制人员。各县(市)区要配齐街道(乡镇)党(工)委副书记、组织委员,街道(乡镇)要配备至少2名专职抓党建的党务工作者,社区党组织要配备1名副书记专职抓党建。组织机关、企事业单位党组织的在职党员到社区“双报到”,服务社区建设、服务居民群众“双服务”。
《意见》强调,市、县(市)区直属机关新录用公务员试用期满后,须到街道(乡镇)社区挂职锻炼不少于1年。
加大街道社区经费保障。今年,我市将把街道社区党建工作经费、服务群众专项经费等纳入县(市)区财政预算,并建立社区工作人员报酬动态增长机制。社区党组织工作经费和服务群众专项经费每年不得低于10万元,主要用于社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。
规范化建设党群服务中心。以“有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障”为标准,加强社区党群服务中心规范化建设,落实党建活动、教育培训、服务群众等功能,打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。
同时,我市还将推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站规范化建设,并与社区党群服务中心有机衔接,加快形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。(洛阳日报记者 李梦龙 通讯员 张伊霖)