2017年,洛阳第三产业后来居上,增加值首次超过第二产业,打破了长达半个多世纪的“二产独大”局面。服务业与工业交换领跑位置,共同成为拉动洛阳经济的“动车组”,洛阳产业结构迎来了由“二三一”向“三二一”的历史性拐点。
历史的转折点,总是耐人寻味。
2017年,洛阳第三产业后来居上,增加值首次超过第二产业,打破了长达半个多世纪的“二产独大”局面。服务业与工业交换领跑位置,共同成为拉动洛阳经济的“动车组”,洛阳产业结构迎来了由“二三一”向“三二一”的历史性拐点。
如果以党的十八大召开之年为分界线前后看,之前10余年,洛阳“三产”占GDP的比重处于下降通道,之后则开始反转上行,尤其进入“十三五”以来态势更加昂扬向上,最终于2017年年底势如破竹地赶超“二产”。把几个主要时间点连成线,刚好是一个“√”号!
问题来了:洛阳经济为什么“能”?洛阳产业结构为什么能实现历史性转变?洛阳到底做对了什么?
从历史的山巅回望,最容易看到点亮时代的思想光芒。
犹记2014年,中国经济增速已连续两年“破8”,产业结构失衡,经济下行压力增大,外媒一派唱衰声。那年春天,习近平总书记来河南考察,第一次公开提出“中国经济发展进入新常态”的重大判断。新常态为中国经济发展标注出了新方位,它解决了经济形势怎么看、经济工作怎么办的问题,速度变化、结构优化、动力转化是其基本特征。同年5月,总书记再次莅临河南,亲自为河南转型升级“把脉开方”——围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力,着力发挥优势打好产业结构优化升级等“四张牌”。河南经济结构矛盾在中国具有典型性,打好“四张牌”,不仅对河南经济社会发展至关重要,而且对全国具有重大示范意义;洛阳是河南第二大城市,推动全省形成重视“四张牌”、讲清“四张牌”、研究“四张牌”、打好“四张牌”的浓厚氛围,洛阳有使命担当。
时针指向2015年,新发展理念正式面世。创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,“新发展理念就是指挥棒”,管全局、管根本、管方向、管长远,追求的是“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展”。在新发展理念带来的“一场事关发展全局的深刻变革”中,推动产业结构优化升级极具看点。紧随其后,供给侧结构性改革进入中国经济政策体系。推进供给侧结构性改革,就是要从生产端入手,改善供给、扩大需求、解决供需错配问题,推动经济结构调整、产业结构升级。
每一次思想解放和理念转变都带来发展大跨越。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学把握发展大势,一系列“组合拳”迭出,以新理念引领经济发展新常态,以新理念打好“四张牌”,以新理念深化供给侧结构性改革,一次次掀起改革发展的澎湃浪潮,每一次惊涛拍岸都激起产业结构优化升级的动能与势能,领航中国经济行稳致远。
思想的光芒在实践中绽放。在新一轮发展竞赛中,如果说洛阳的成绩单有所“不一样”,原因就在于洛阳深学笃用了新发展理念的“行动指南”。当以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想在河洛大地“落地生根”,洛阳产业结构性、深层次、历史性的变革也就势不可当地“开花结果”了。
在这一“行动指南”中,顶层设计的高度决定了“调结构”的深度。
市委从贯彻落实新发展理念出发,谋划实施了包括现代产业体系、现代创新体系、现代市场体系等九大体系、60个重大专项和一批重点项目在内的“9+2”工作布局。这是一个相互融通、相互支撑、相互促进的有机整体,上承中央和省委各项重大决策部署,下接洛阳经济社会发展的方方面面,不是“碎片化修补”“零敲碎打的调整”,而是更加突出“系统性、整体性、协同性”,为洛阳经济社会发展绘制了一张完整的“施工图”。它既注重加强“顶层设计”,又给足了“摸着石头过河”的探索空间;它在五大发展理念融会贯通的基础上,针对打好“结构牌”列出了更加科学的“洛阳方程式”;它不是就产业抓产业,而是跳出产业抓产业,各体系分进合围,朝着现代化经济体系同向发力,突出“1+1>2”,以系统集成优势强力推进产业结构优化升级。
在这一“行动指南”中,产业政策的准度标定了“调结构”的精度。
瞄准“国大民小、重多轻少、老多新少”等长期存在的结构性问题,我市以供给侧结构性改革为主线,加快构建“五强六新五特”的现代产业体系,走上“四双联动”的产业转型升级新路。“双轮驱动”,既抓“主力军”,又抓“生力军”,去产能、补短板,催生了一批新业态、新模式;“双向发力”,既抓“城区队”,又抓“县域队”,加快城区一核带动、县域多级支撑均衡发展;“双高引领”,既抓“绩优股”,也抓“潜力股”,助推洛阳产业攀上价值链高端、占据产业链的核心部位、赢得市场话语权;“双赢并进”,既抓“国字号”,也抓“民字号”,发挥不同所有制经济的独特优势,使洛阳的产业发展充满活力。
在这一“行动指南”中,全面施工的实度锁定了“调结构”的效度。
2017年伊始,我市实施“9643”合理有效投资行动计划,大力推进415个重点项目建设。这些重点项目,既有工业提升项目,又有科技服务业项目,还有很多高成长性服务业、电子商务和文化旅游业项目。在工业化和信息化“两化融合”中,在三次产业相互打通、互动融合、相互促进中,“9+2”工作布局全面施工。聚焦项目建设,我市持续开展“双月会战、双月攻坚,百日会战、百日攻坚,半年会战、半年攻坚”,以周保月、以月保年,领导分包、目标考评,节点控制、压茬推进,以“钉钉子”“透竹竿”的劲头,掀起一轮轮项目建设新高潮。洛阳中科信息产业研究院一期加快推进,“东方红”拖拉机在这里成功“触网”;中信重工高端制造产业园建设顺利推进,一批消防特种机器人批量下线;洛邑古城一期建成开放,半年多接待游客已超过200万人次……在一幅幅生动鲜活的“施工实景图”中,“昨天的投资结构变成今天的产业结构”。
抚今追昔,洛阳人惊喜地发现:“围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目”,我们的“结构牌”越打越精准,越打越具体,越打越有效。追根溯源,这就是“神奇的真理力量”在起作用。
学懂,弄通,做实。当“思想红利”转化为“结构红利”,面向高质量发展的新时代,踏上现代化建设新征程,洛阳人对未来更加充满自信:下一步,我们的“结构红利”就会变成“质量红利”!(洛 平)