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【治国理政新实践·河南篇】洛阳:挖根源深入剖析案件 构建不能腐不想腐的有效机制

您当前的位置 : 洛阳网 > 新闻中心 > 洛阳 > 洛阳新闻  来源: 洛阳网-洛阳日报 2017-08-30 08:37

  昨日召开的全市开展案件剖析做好以案促改工作警示教育会议,印发了《洛阳市开展案件剖析做好以案促改工作方案》《洛阳市关于建立健全坚持标本兼治推进以案促改工作运行机制实施办法(试行)》,要求扎实开展案件剖析做好以案促改工作,扩大执纪审查后续效应,在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

  剖析整改

  要做到“六对照六查找”

  开展案件剖析做好以案促改工作,旨在通过对谭建忠、郭宜品、侯俊义、王忠道、樊国玺等违法违纪典型案件的剖析,查找在思想上、制度上、体制机制上存在的问题,研究案发规律,深挖问题根源,制定整改措施,建立健全制度,促使权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  我市将通过宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等四个阶段,扎实开展剖析典型案件做好以案促改工作,扩大执纪审查后续效应。

  其中,在剖析整改阶段,谭建忠等5起典型案件的案发单位要针对本单位的案件及时进行剖析整改。要求进行认真查摆,做到“六对照六查找”,即对照5起典型案件反映出的理想信念缺失问题,查找在思想政治建设方面存在的问题;对照典型案件反映出的党内政治生活不严肃、不正常问题,查找在严肃党内政治生活上存在的问题;对照典型案件反映出的选人用人问题,查找在选人用人上存在的问题;对照典型案件反映出的党内监督缺失问题,查找在强化干部日常监督上存在的问题;对照典型案件反映出的官商不分问题,查找在构建亲清政商关系上存在的问题;对照典型案件反映出的制度漏洞问题,查找在制度建设上存在的问题。

  建立“七双”工作机制

  ●建立“双送达”工作机制

  每发生一起案件,各级纪检监察机关审理部门在下达处分决定时,同时将处分决定报同级惩防办,由惩防办制定《开展案件剖析做好以案促改工作通知书》,一并向案发单位送达或宣布。

  案发单位在收到《开展案件剖析做好以案促改工作通知书》后,应按照通知要求,成立工作领导小组,制订切实可行的以案促改工作方案,确保工作落实。

  ●建立“双教育”工作机制

  案发单位在收到《开展案件剖析做好以案促改工作通知书》后,要在本单位本系统召开警示教育大会,围绕典型案件进行警示教育,充分利用反面典型,用身边事教育身边人,力求触及灵魂、震撼心灵,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

  案发单位在开展以案促改工作的同时,党委(党组)主要负责人要有针对性地上一次廉政教育党课,正面引导本单位本系统党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。

  ●建立“双剖析”工作机制

  做好自我剖析工作。党员领导干部要围绕典型案例,对照自身查摆问题,找出问题症结,找准廉政风险点,深入开展自查自纠,深刻剖析问题原因,制定整改措施,建立整改台账。

  做好共性岗位和重点领域剖析工作。围绕案件多发易发的共性岗位,查找案发的共性规律,研究防控对策。围绕重点领域和环节进行剖析,深挖案件反映出的思想教育、权力规则、监督制约、体制机制等方面问题,举一反三,以查促教、以查促建、以查促管。

  ●建立“双规范”工作机制

  规范制度建设。通过案件剖析,针对典型案件暴露出来的问题,对现有制度进行全面审查、评估和清理,查漏补缺,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,真正做到规范制度建设,把权力关进制度的笼子里。

  规范权力运行。通过案件倒查,划清责任,找准症结,围绕授权、用权、制权等环节,通过以案促改,对权力进行科学分解和配置,不断规范权力运行,强化对权力的监督制约。

  ●建立“双督导”工作机制

  明确专门机关督导。根据工作要求成立以案促改工作领导小组,并设立专项工作督导机构,按照以案促改工作的阶段要求,对各单位以案促改工作进行督导检查,发现问题及时解决。

  实行“协作区督导”。按照市纪委各纪检监察室划分的协作区,建立“协作区督导制”。市纪委各纪检监察室对其协作区的以案促改工作进行协调、督导,结合执纪审查,指导帮助案发单位和重点领域、关键部门,有针对性地开展预防腐败工作。

  ●建立“双考核”工作机制

  个案考核。案发单位在以案促改工作结束后,及时形成剖析报告,报以案促改工作领导小组办公室。领导小组办公室对案发单位以案促改工作完成情况进行初审,对符合要求的,及时呈报领导小组组长、副组长审阅;对不符合要求的,提出意见并退回重新剖析整改。做到坚持“四个决不放过”,即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。

  年终考核。市纪委将坚持标本兼治,推进以案促改工作列入反腐倡廉建设重要内容进行年度考核,通过制定具体考评细则,对各单位以案促改工作进行总体考核。

  ●建立“双追究”工作机制

  在以案促改工作中,党委(党组)主体责任履行不到位,对以案促改工作不重视,未能在规定时间内完成工作任务的,要严格追究主体责任。

  以案促改工作中,纪检监察机关履行监督责任不到位,监管不严造成工作推进不力或在以案促改工作期间仍发生案件的,追究同级纪检监察机关责任。(洛阳日报记者 李三旺 李江涛)

[ 责任编辑:周萌]
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