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洛阳PPP项目为惠民生辟“钱途”

您当前的位置 : 洛阳网 > 新闻中心 > 洛阳 > 洛阳新闻  来源: 洛阳网-洛阳日报 2017-08-12 09:11

  飞檐翘角、青砖红柱……昨日,在新街跨洛河大桥建设工程现场,我市首座隋唐风九连拱桥风姿展露,其北引桥也在紧张有序地施工。

  新街跨洛河大桥、九都路东段和滨河南路3个建设工程统称市政道桥,是打包运作的我市首个PPP项目,并入选财政部PPP范本案例。2015年,市政集团成为该项目的中标社会资本方。

  市政道桥工程项目有限公司总经理姚宏刚表示,该项目采用政府付费机制运作,具体模式为“建设—运营维护—移交”。也就是说,项目的融资投资、建设实施、运营维护管理和资产管理,全程均由中标社会资本方负责,而市政府则按年支付市政道桥项目的使用维护费,合同期满后,项目移交市政府。

  民生亟待改善,政府财力有限,怎么办?近年,我市力推PPP模式,通过政府和社会资本合作模式共建基础设施和民生项目,提升公共服务水平。

  “PPP模式从机制上实现了政府职能转变。”市住建委相关负责人表示,市政道桥PPP项目由社会资本主导运作,政府负责监管,各司其职、权责明晰。如此一来,政府可从微观事务中解脱出来,以便专注于履行发展规划、市场监管、公共服务等职能,而社会资本则充分利用管理效率与创新能力,获取更大的收益。

  市政道桥PPP项目是我市大力推进PPP模式的缩影。如今,故县水库引水工程、东南环城区域城镇化建设、古城保护与整治等一大批PPP项目,正在如火如荼地推进实施。在项目付费机制选择上,我市还结合项目特点,采用政府付费、经营性收费和缺口补助、可行性缺口补助、经营性收益和政府补助等回报机制,确保项目顺利推进。

  在全省乃至全国推广PPP模式进程中,我市的表现十分抢眼:2013年11月,我市被财政部确定为亚洲开发银行PPP项目全国两个试点城市之一;2015年,财政部公布第二批PPP示范项目,我市入选11个项目,入选数量居全省首位;今年4月,国务院通报表扬了推广PPP模式成效明显、社会资本参与度较高的市、县(市)区,我市名列其中。

  PPP项目的实施往往长达数十年,犹如政府和企业的一桩“婚姻”。那么,如何才能成就这段好“姻缘”?在采访中,政府部门和企业的负责人均表示,PPP模式科学发展的关键,在于寻找政府、社会资本和公众各方利益的平衡点,确保公共服务“优化而不退化”,社会资本“盈利而不暴利”,从而取得各方利益的“最大公约数”。

  市财政局相关负责人表示,我市PPP项目之所以推进顺利,得益于建立了一整套高效运行机制:成立PPP项目领导小组,并明确各项目的具体实施机构,全力推进项目立项、环评、土地规划等工作;精心组织甄选,建立项目储备库,吸引社会资本参与;完善配套政策,打造承接PPP项目的平台,譬如,与省豫资城乡投资发展有限公司合资设立洛阳市河洛新业投资发展有限公司,依托河南省新型城镇化发展基金设立新型城镇化发展子基金,为项目建设提供融资支持。

  截至目前,我市共有89个PPP项目入选省财政厅意向项目库。除了城乡基础设施建设,这些项目还涉及生态、文化、医疗、养老、体育、旅游、教育、农业等领域,覆盖大多数县(市)区。引入社会资本活水,加快城市建设进程,提升人民群众生活品质和获得感,“洛阳PPP”正在书写浓墨重彩的一页。(洛阳日报记者 姜明明 通讯员 刘万民)

[ 责任编辑:周萌]
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