食品药品安全，事关人民群众身体健康和生命安全，党和政府高度重视，人民群众高度关注。
执法人员对流通环节食品安全进行监督检查
食品药品安全，事关人民群众身体健康和生命安全，党和政府高度重视，人民群众高度关注。习近平总书记强调，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。
洛阳市食品药品监督管理局肩负着对全市7.6万余家食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营使用单位进行监督管理的重任，全市共有9个县(市)食品药品监督管理局、8个城市区分局及105个乡镇(街道)食品药品监管所。近年，在市委、市政府正确领导下，全市食品药品监管工作践行“四个最严”，落实“四有两责”，各项工作扎实推进，全市食品药品安全形势平稳、持续向好。
2017年，全市食品药品监督管理工作要坚决落实“四个最严”，坚持稳中求进工作总基调，围绕“安全底线必守牢，重点工作有突破，整体工作上台阶”目标，严格落实“一三五”工作要求，加快织密食品药品安全“防护网”，为加快实现“四高一强一率先”奋斗目标提供坚实保障。为此，着力抓好六个方面工作：
1、以稳为本，坚决守住食品安全工作底线
“稳”是治国理政的基本原则。2017年的全国、全省食品药品监督管理工作都要求坚持稳中求进工作总基调。“稳”就是保安全守底线，巩固和发展食品安全形势稳定向好的势头。“稳”是监管工作的本质要求。食品药品安全热点多、燃点低、风险大，监管不到位出现问题，就会损害人民群众的合法权益。“稳”是改革现状的客观需要。各级各部门必须稳人心、稳队伍、稳工作，确保不出现问题。必须时刻牢记“稳”字，坚决守住底线。凡发生重大系统性区域性风险、发生重大食品安全事故、发生重大食品安全媒体炒作事件，将从重从严从快追究有关部门、有关人员的责任。
2、落实责任，务必完成基层基础建设任务
一要加快推进乡镇派出机构建设。2017年12月底前，各县(市)区60%以上的乡镇派出机构完成规范化建设任务；2018年12月底前，各县(市)区90%以上的乡镇派出机构完成规范化建设任务。按照“标准化、规范化”和“先进性、示范性”的要求，通过示范创建带动整体创建工作开展。
二要统筹推进检验检测能力建设。市级重点抓好市食品安全检(监)测能力建设项目，确保2017年年底前完成。县级要统筹辖区质监、农业、畜牧、卫计委、食品药品监管等部门的食品检验检测资源，提升食品安全检验检测能力。
三要建立食品药品专职检查员队伍。着力在全市建立一支以现场检查为主要任务，具有较强专业性、技术性、权威性的高素质职业化检查员队伍，逐步形成“多数人在一线，少数人留办公室”的工作格局，培养“一专多能”的监管人员，不断提升监管队伍整体素质。
3、严字当头，切实抓好食品安全重点工作
一要坚持源头严防，加强农产品质量安全监管。深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动计划，加大农业面源污染防治力度，净化农业生产环境。强化食用农产品、食用林产品、畜禽水产养殖和屠宰环节监管，推行良好农业规范，推进食用农产品合格证管理制度实施，实施兽药处方药管理和兽药二维码追溯制度。继续深化“瘦肉精”、兽用抗菌药、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治，持续开展禁限用农药、水产品药物滥用等专项整治，深入推进畜禽水产品“五整治一打击”专项行动和牛羊肉质量安全集中治理。
二要坚持过程严管，深化生产经营环节整治。加强食品生产监管，推动企业履行主体责任，建立食品安全追溯体系，在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点体系。加强食品经营监管，开展放心菜、放心肉超市创建活动，加强“放心粮油”供应网络质量安全监管，实施餐饮业食品安全提升工程，加强清真食品牌证管理，规范食盐市场秩序，加强进出口食用农产品和饲料安全监管。深入整治食品生产中非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等突出问题，开展农村食品安全“净流”和“扫雷”行动，强化校园及周边食品安全综合治理。
三要坚持风险严控，加大抽检监测力度。制订实施全市食品安全风险监测计划，扩大抽检业态、品种和区域覆盖面，提高问题发现率和精准度。开展“菜篮子”“米袋子”等食用农产品风险隐患摸底排查。推进部门间、地区间风险监测、评估和抽检信息共享，建立风险预警交流工作体系。完善重要信息直报制度和直报网络，加强食品安全突发事件演练，强化食品安全舆情监测与应对处置。
四要坚持重典治乱，依法严惩违法犯罪行为。健全公安、食药监等联合打假机制。全面排查农村地区、城乡接合部、校园周边、餐饮服务聚集区等重点场所，重拳打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假等违法行为。
五要坚持共治共享，引导各方参与监督。强化宣传引导，营造“尚德守法、共治共享食品安全”的浓厚氛围。强化诚信建设，加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。强化社会监督，建立村和社区食品安全协管员、信息员、志愿者队伍，把监督网络延伸到基层一线。
4、注重实效，探索创新食品安全工作机制
一要在健全制度上下功夫，严格落实责任。加快健全监管责任落实等工作制度，建立风险排查责任制，推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化，确保日常监管全覆盖、专项整治见成效、监督抽检查问题，消除监管盲点和空白。研究建立纵向到底、横向到边的联动协作机制，有效消除系统性、区域性风险。
二要在综合协调上下功夫，发挥整体效能。加强各级食安委、食安办建设，完善情况通报、职责界定、责任追究等制度，强化责任约谈、诫勉谈话，落实责任，形成合力。突出乡镇所规范化建设、抽样检测、案件查处等重点，改革方式方法，加强考核评价。开展食品安全示范乡镇(办事处)创建活动，年底前每个县(市)区创建1个示范乡镇(办事处)。
三要在法制建设上下功夫，确保依法行政。强化法治意识，规范执法行为，严格落实执法全过程记录制度。推进政务公开，主动解疑释惑，回应社会关切，引导理性消费。
5、以进促稳，开创食品安全工作崭新局面
各项工作要加快推进，全省位次要明显前进，保障措施要及时跟进。各县(市)区要把责任扛在肩上，以乡镇食品药品监管所规范化建设为载体，加强基层基础建设，加大资金供给力度，充足保障监管工作需要。要制定严格的奖惩措施，形成争先创优的竞争激励机制，推动单项工作有特色，整体工作上台阶。
6、防腐倡廉，着力打造高效廉洁监管队伍
要落实从严治党主体责任，切实抓好党风廉政建设。要突出重点，紧紧围绕许可审批、稽查办案等重点岗位，健全完善内部监督制约机制，筑牢防腐倡廉的制度篱笆。要强化监督，加强监督检查，及时发现风险，有针对性地整改提高。要强化问责，坚持抓早抓小，及时消除苗头性问题；坚决依规依纪严肃处理违规违纪行为。（李江涛 陈翔 文/图）
