日前，公安部公布《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，其中将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。
【新闻背景】日前，公安部公布《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，其中将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。
有关行拘年龄的讨论早已有之，随着近年来未成年人犯罪事件频发，其声浪也愈高。《意见稿》的未来走向，于这场讨论或有决定意义。
更重要的是，相比成年人，未成年人犯罪的情况更为复杂。也正因为犯罪主体的特殊性，我们在审视未成年人犯罪现象时，不能仅从法律的惩戒性着眼。
每当舆论关注未成年人犯罪时，人们更倾向于使用“悲剧”“误入歧途”等词，更热衷于追问其背后原因。的确，“人之初，性本善”，在一个孩子滑向犯罪深渊的过程中，家庭背景、文化水平、心理变化、地域和环境情况等因素的影响不容忽视，甚至，其中任何一项都可能是导致犯罪行为发生的直接原因。
而在不断的追问中，舆论渐渐总结出一个规律：“悲剧”源于监护失责。这种失责是多方面的，家长、学校、社会都难逃其咎。一个家庭不和、中途辍学、混迹市井的孩子，显然更易出现问题。
遗憾的是，虽然这个问题经过媒体再三呼吁，“关爱活动”开展了不少，教育、民政等职能部门的指导文件也铺天盖地，但并未见到明显改善。究其原因，可总结为一句话——对付失责，缺少追责。
进一步说，“追谁的责”“如何追责”至关重要。以《中华人民共和国未成年人保护法》为例，其中明确了各个群体对未成年人的监护责任，却未言及具体的追责办法。比如说，如果一个初中没上完就辍学的孩子犯罪后，其父母、监护人应负有怎样的责任？追责又该如何处罚？
回归到法律的威慑性话题上，处罚标尺量化、惩戒内容细化的法律无疑更让人生畏。在遏制未成年人犯罪，保护孩子们健康成长方面，更应该关注监护人的“知责而失责”的问题。
试想，如果对于未成年人监护失责的追究，也像行拘年龄一样有明确规定，失责者会不会少一些呢？（新闻观察员 洛谭）
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