政府工作报告提出，要完善载体功能，优化空间布局，加快构建现代城镇体系；要强化辐射带动，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。如何实现这些目标？“两会”期间，代表、委员纷纷建言献策。
要感受洛阳发展的“脉搏”，您只需出门走一走：地铁、古城快速路、南环路、东环路等项目现场一片火热的建设场景；特色小镇、街头小游园、绿色廊道清新别致，生机盎然……洛阳人的生活，正随着日新月异的基础设施建设发生改变。
政府工作报告提出，要完善载体功能，优化空间布局，加快构建现代城镇体系；要强化辐射带动，提升承载能力，加快构建现代基础设施体系。如何实现这些目标？“两会”期间，代表、委员纷纷建言献策。
以交通建设拓展发展空间
交通兴，百业兴。交通建设是城市经济发展的强力引擎，要拓展城市的发展空间，必须构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的立体综合交通运输体系，强化交通枢纽的综合功能。
“洛阳自古为‘九州腹地、十省通衢’，具有承东启西、纵贯南北的区位优势，是我国中西部地区重要的交通枢纽。”市人大代表、洛阳铁路运通集团有限公司总经理高金超说，目前，机场是我市综合交通体系的短板，我市现代基础设施体系重大专项中提出的力争今年龙门通用航空机场工程开工、开建洛阳机场改扩建三期工程、完成洛阳机场老航站楼改造等，让他十分兴奋。
市政协委员、市交通局局长李松民说，今年，市交通局将围绕建设洛阳全国性枢纽，做好焦济洛城际铁路、栾卢高速、渑栾高速等项目前期工作；积极推进尧栾西高速、洛济高速等项目建设；确保二广高速市区段扩宽改造工程上半年开工，新汝高速下半年开工，力争郑登洛城际铁路年底前开工；加快建设4A级以上景区快速通道和县乡之间二级公路，确保洛吉快速通道黄河大桥10月主体建成、12条干线公路年底前建成通车。
中心城区交通拥堵问题成为此次“两会”代表、委员关注的热点。
“缓解交通拥堵，不妨多设过街天桥。”市政协委员、洛阳瑞恒冶金成套设备有限公司总经理沙波说，我市主干路网布局和结构需要加快优化，才能缓解越来越大的交通压力。
根据我市现代基础设施体系重大专项部署，我市除加速推进地铁1号、2号线建设外，还将贯通城市环线道路，建成南环路与西环路、瀛洲路、王城大道、永泰街、厚载门街、龙门大道6座全互通式立交，建设古城快速路、王城大道快速路，形成中心城区“十字形”快速路网结构。
“一中心六组团”带动新型城镇化
“一中心六组团”是我市重要的城市发展战略之一。在新型城镇化的道路上，“一中心六组团”战略无疑成为我市实现巩固提升中原城市群副中心城市地位、形成带动全省经济发展新的增长极目标的有力抓手。
市人大代表、新安县磁涧镇礼河村党支部书记张三表示，实施“一中心六组团”战略，要从公共文化、公共体育、医疗卫生、再生水利用、城市慢行系统、通风廊道、现代市场、自由贸易区、自主创新区、房地产开发、城市“双修”等多方面入手，合理确定中心城区与“六组团”之间的发展目标、功能定位、空间布局，抱团发展，实现1+1>2的效果。
我市现代城镇体系重大专项提出，2020年前，我市城镇常住人口达到460万，中心城区人口达到300万，城镇化率在62%以上。市人大代表、栾川县重渡沟风景区有限公司董事长张建献建议，城市框架变大之后，要从城市管理体制改革入手，全面提升城市管理水平。他说，应当在公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面，推行集中行使行政处罚权的综合执法，提升人民群众满意度。
在新型城镇化中，县级城市是连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带,是吸纳农村人口就近转移的主要载体。去年，我省启动了“百城建设提质示范工程”，偃师市、孟津县、新安县入选试点县。市人大代表、偃师市委书记宋义林说，偃师市今年将以入选“百城建设提质示范工程”试点县为契机，在优化空间布局上实现突破，加快与中心城区的产业承接、交通连接、生态对接、文化融合，在新型城镇化工作中奋力争先。
提升承载能力，完善城市功能
城市功能的完善与均衡是城市先进性的一个重要标志。近年，我市的城市承载能力不断提升，但存在不少历史遗留问题。例如，部分道路、管网等设施陈旧，亟须维护维修；教育、体育、文化、卫生等公益设施还不健全，落后于快速增长的实际需求等。
政府工作报告提出，要持续实施城镇基础设施扩能增效工程，加快东环线燃气管网和伊川至嵩县、栾川天然气管道建设，抓好500千伏洛阳东等43项电网工程；积极推进神华国华孟津电厂等“引热入洛”工程，新增供热面积800万平方米，集中供热普及率达60%。
市政协委员、大唐洛阳热电有限公司副总经理田跃军认为，应当积极推进城市燃气热电联产机组项目，为城市发展提供绿色动力保障。“燃气热电联产机组就是利用天然气作为能源燃料进行发电、供热。”他说，该项目污染小、安全性好，受到国家政策的鼓励，建议政府尽早支持其发展。
市政协委员、洛阳市绿尔农业科技有限公司董事长许亚同表示，地下综合管廊、海绵城市建设是近年提出的可持续发展理念，直接影响居民的生活质量和未来城市的发展，应当加快建设。他说，城市不应该只是钢筋水泥，海绵城市建设顺应自然，这种创新的理念，考验着城市管理者的战略眼光和智慧。在规划上，应当提高标准，让海绵城市建设规划与城市排水防涝规划、地下综合管廊规划等进行有效衔接。在资金运作方面，要创新投资模式，积极运用政府和社会资本合作模式，争取国家政策资金和项目专项基金支持。（洛阳日报记者 张宁）
