确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。市十一次党代会特别强调:全力打赢洛阳脱贫攻坚战。
确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,是全面建成小康社会最艰巨的任务。市十一次党代会特别强调:全力打赢洛阳脱贫攻坚战。
一、洛阳市脱贫攻坚任务依然艰巨
市委、市政府根据洛阳贫困状况,明确提出,确保到2019年,我市6个贫困县全部摘帽,669个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困村序列,现行标准下31.67万农村贫困人口全部脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
这场脱贫攻坚战的任务是明确的,也是十分艰巨的。
我市贫困面积较大。目前全市还有栾川、嵩县、洛宁、汝阳、宜阳5个国家扶贫开发工作重点县(其中前4个县为秦巴片区贫困县),伊川1个省定扶贫开发工作重点县;有669个贫困村,约占行政村总数的1/4;贫困人口31.67万,贫困发生率为6.6%。
我市贫困程度较深。洛阳的贫困人口大多数分布在深石山区、丘陵地区,生产、生活条件较差,虽然温饱问题得到基本解决,但仍有部分地区存在行路难、上学难、看病难等问题。
我市返贫现象还较为突出。由于贫困地区自然条件较差、受自然灾害影响较大,基础设施落后,产业发展困难,一些群众增收途径少、收入波动大,加之因病、因灾等原因,容易造成刚脱贫的低收入群众返贫。
二、全力打赢洛阳脱贫攻坚战
要打赢洛阳脱贫攻坚战,必须建立强有力的领导机构。
市脱贫攻坚领导小组由市主要领导任组长,统筹领导全市开展脱贫攻坚工作。县级党委、政府承担主体责任,书记和县(市)区长为第一责任人,对本县(市)区脱贫攻坚工作负总责。乡镇党委、政府承担加快发展、贫困户脱贫的具体责任,做好人力、财力、物力的统筹保障工作,组织项目实施和管理等。贫困村党支部书记和第一书记具体承担贫困村、贫困人口脱贫的组织领导责任。
要打赢洛阳脱贫攻坚战,必须动员强有力的攻坚力量。
贫困地区群众是脱贫致富的主体。要深刻领会习总书记关于内源扶贫的思想,进一步激发贫困地区贫困群众内生动力。要引导群众树立自力更生、勤劳致富的坚定志向,用自己的双手创造美好幸福新生活。要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作,让他们行动起来,引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,自力更生、艰苦奋斗,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
扶贫开发是全党全社会的共同责任。要动员和凝聚全社会力量广泛参与,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
要打赢洛阳脱贫攻坚战,必须有正确的战略部署。
精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。实现贫困人口如期脱贫,贫困县全部摘帽,必须实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等一系列问题。扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,这六个精准,是我国长期扶贫工作的经验总结,也是指导未来扶贫工作的具体要求。我们要认真贯彻“六个精准”要求,做到扶贫精准、脱贫精准。
要打赢洛阳脱贫攻坚战,必须有机动灵活的战略战术。
我们要认真落实中央“五个一批”举措,认真落实省委“转、扶、搬、保、救”的要求,结合洛阳实际,因地制宜,多措并举,采取机动灵活的战略战术。根据洛阳实际,我们主要实施十一项工程——转移就业脱贫工程、特色产业脱贫工程、易地扶贫搬迁脱贫工程、生态保护脱贫工程、农村最低生活保障兜底和临时救助脱贫工程、贫困地区基础设施扶贫工程、贫困地区公共服务设施扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。灵活运用这些战略战术,洛阳脱贫攻坚战就一定能够打赢。(中共洛阳市委党校张有立)
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