入冬,豫西山区层林尽染,依山而建的栾川县狮子庙镇朱家村,白墙灰瓦的徽派民居错落有致,从山上汩汩而下的清泉流入各家鱼塘,滋养着肥美的虹鳟鱼,富裕着山乡百姓。
入冬,豫西山区层林尽染,依山而建的栾川县狮子庙镇朱家村,白墙灰瓦的徽派民居错落有致,从山上汩汩而下的清泉流入各家鱼塘,滋养着肥美的虹鳟鱼,富裕着山乡百姓。
不仅仅是朱家村,2012年9月,我市启动改善农村人居环境工作,从此,在河洛大地上,一场规模空前的改善农村人居环境战役轰轰烈烈地打响了。3年来,经过集中清理、重点提升、巩固完善,曾被“脏乱差”淹没的广袤农村,渐次被清新恬淡的田园风光所替代。同时,不少农村也正在把“风景”变成“产业”,将“美丽”转化为“生产力”,迈步奔向全面小康。
一场急民所需的重大战役
广袤的乡土,保留着人们的乡愁。然而,长期以来,农村在实现经济长足发展的同时,环境却乏善可陈,布局混乱、卫生脏乱的问题始终没有解决。村民在富裕起来之后选择进城,而不是建设家园,折射出改善农村人居环境的紧迫性。
“捧着金饭碗,坐拥垃圾山,这不是人民期许的小康社会。”2012年9月,一场以“清垃圾、治污水、整村容”为主要内容的改善农村人居环境工程启动,向农村环境的脏乱差全面“开刀”。
环境整治首先要还旧账。从启动到2013年4月底,经过近半年攻坚治理,全市农村基本做到了“三无一规范”和“一眼清”,即全市所有行政村内及周边无垃圾堆积、无污水横流、无建材占道,村内外杂物堆放规范有序和主次干道两侧无有碍观瞻的垃圾、污水和杂物。
为巩固治理成果,2013年4月,我市紧接着启动农村环境整治达标创建活动,提出全市所有行政村按照每年达标率不低于30%的要求,全面开展以农村道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄美化等为主要内容的达标村建设,到2015年年底前全部建成达标村。同时,在达标村创建过程中,鼓励经济基础好、文化底蕴深厚、自然风光优美的村庄持续提升,打造美丽乡村。
截至目前,全市2996个行政村已提前实现全部达标,432个行政村成功创建提升村,66个市级美丽乡村试点建设扎实推进。
一次因地制宜的务实探索
改善农村人居环境,是民众期许的德政工程,怎样才能把好事办好?
“农村地域千差万别,生产力水平各不相同,建设美丽宜居乡村切忌一个模式‘齐步走’、一服药方‘医百病’。”市委常委、农工委书记史秉锐说,在实践中,我们认识到,改善农村人居环境有三个关键问题:一个是钱,另一个是标准,还有一个是长效机制。没资金,巧妇难为无米之炊;缺标准,花钱出力不见得能出效果;没有长效机制,整治效果就如“竹篮打水”。
因地制宜、尊重差异、解放思想、全域提升,3年来,无论穷村、富村,无论山区、平原,大家坚持实事求是,各出实招,农村面貌焕然一新。
土坯房、老祠堂、麦秸垛、石磨盘……走进小浪底镇庙护村,这些老屋、老物件让记忆中浓浓的乡愁涌上心头。庙护村经济基础薄弱,在提升环境的过程中,能用料姜不用石头,能用石头不用砖头,能种乡土树不种名贵树,不仅让风土情趣更加浓郁,也为发展乡村旅游奠定了基础,创造了“用较少的钱,办更多的事,让乡村更具韵味”的小浪底模式。
在孟津县麻屯镇卢村里,则是另一番景象。这里路面宽敞、路灯成行、天然气通组入户,俨然一副城市模样。麻屯镇紧邻城市区,交通便利,经济发达。如今,随着环境改善,麻屯镇正集聚着更多资本来此兴产,创造了全新的发展机会。
而嵩县、栾川、汝阳、洛宁等地的山区村,依托环境改善和美丽乡村建设,生态旅游、特色农业等产业蓬勃发展。产业的发展,反过来又破解了环境整治没钱办事的难题,实现了“双向促进”。
一场久久为功的创造实践
美丽乡村建设绝非一朝一夕之功。
从启动之时起,每月一次的改善农村人居环境工作讲评会议成为雷打不动的“规定动作”。在会上,对农村环境整治不到位的地方进行曝光、通报批评甚至责任追究,也是雷打不动的“规定动作”。
如今,这个会议已连续召开了34次,成为市委、市政府对改善农村人居环境工作常抓不懈、久久为功的缩影。
农村人居环境,三分在建、七分在管。截至目前,全市共投入农村环境集中整治资金13.1亿元,配备村级保洁管理员2.39万名,统一健全了长效保洁机制。3年来,我市累计兑现奖补资金6000万元,做到了奖罚分明。
“原以为又是一阵风,打扫卫生不过是‘猫盖屎’应付检查,谁知这回动了真格!”不少农民由衷地感慨。农村环境的持续改善,也在潜移默化中改变着农民的意识。在实践中,各地农民自发参与,筹资筹劳,共建美丽家园。一些在外打拼的人,也自发为村庄建设捐钱出力。
不仅如此,基层干部深入农村,与群众一道想办法、找门路、出实招,共同建设美丽乡村。“环境整治,让干群之间不但‘脸熟’,而且心也贴得更近,成为践行群众路线的生动体现。”市委农工委副书记智万一说。
“改善农村环境,要的不是‘盆景’,而是活的‘花园’,让群众更好地生产、生活。”史秉锐说,近年,改善农村人居环境的实践,有效激发了基层干部群众的活力和创造力,大家开动脑筋、盘活资源,为农村发展打开了一扇新的“窗户”。(洛阳日报记者 白云飞 通讯员 陆永升)