近年,我市不断完善政策,创新机制,扩大受益面,大力推动大众创业、万众创新,使越来越多的人通过小额贷款实现了创业梦想。从2008年前每年贷款规模约3000万元到近年每年约20亿元,一股创业热潮在我市不断高涨。
市民在位于黄河路1号原洛阳人才市场2楼的市下岗失业人员小额贷款担保中心办理小额贷款,咨询电话:63234276
创业离不开资金支持。寻找场地、生产经营、开拓市场、提供服务,处处需要钱。钱,该去哪儿找?政策性小额贷款,是个不错的选择。下岗失业人员、大学生、失地农民及小微企业等主体,只要符合要求即可享受一笔政府提供的贴息贷款。
近年,我市不断完善政策,创新机制,扩大受益面,大力推动大众创业、万众创新,使越来越多的人通过小额贷款实现了创业梦想。从2008年前每年贷款规模约3000万元到近年每年约20亿元,一股创业热潮在我市不断高涨。
1 现状10余年带动就业50多万人
“多亏了小额贷款,我经营的蘑菇大棚从3个扩大到18个,蘑菇也卖到了市内各大超市,稳步实现了发家致富的梦想。”站在高新区孙旗屯乡三岔口村的蘑菇基地,农户王新明自信地说,从2008年至今,他先后四次使用小额贷款扩大生产规模,没有支付一分钱利息,“政府政策好,实现了咱老百姓的心愿”。
2013年年初,大学刚毕业的高乾和伙伴们创办了一家文化传播公司,从事地产和工业动画制作。“动画制作对设备要求较高,我们借助小额担保贷款购买了两台高配置主机,解了创业初期的燃眉之急。”高乾说。
市下岗失业人员小额贷款担保中心主任王现利举例,假如我市发放1亿元小额贷款,一年至少流转3圈,3圈至少有30%的利润,这就是3000万元,而每次交易都有税收,按最低4%,一年流转3次就是12%的税,这是1200万元的税收,“老百姓贷的款肯定会用作流动资金,没有10%的利润是不会干的”。
“据人社部测算,一个人如果成功创业,平均可带动3.5个人实现就业,小额贷款带来的社会效益巨大。”市人力资源和社会保障局相关负责人介绍,从2003年启动小额贷款工作至今年5月11日,我市累计发放小额贷款14.75万笔97.46亿元,居全国地级市首位,直接扶持14.75万人次成功创业,带动就业50多万人。
2 探索具备资格的反担保人数量增加10倍
“从递交申请到领取款项,间隔不到10天时间,比我想象的还要快!”在万达广场室内步行街开陶瓷店的鲍豫飙感慨。
鲍豫飙的感慨并非个例。近年,我市在全省率先开通小额贷款“一站式”服务大厅,并率先取消社区初审和区级人社部门推荐,直接面对贷户办理业务,将小额担保贷款办理时限由原来的20个至30个工作日压缩到7个工作日内办结。
“小额贷款是一项惠民政策,但以前市县两级分散管理,作用并未充分发挥。”王现利说,我市在全国首创“市带县”管理模式,将县一级职能部分上移到市里统一调配使用,而县一级只做贷前调查、发放资料,从而有效解决县级担保机构处理复杂矛盾能力弱的问题,“一个县的担保基金可能只有1000万元,但集合到市里就可能是1亿元,哪个银行也不敢小看”。
此外,我市还创新担保模式,将反担保人范围在原有行政机关、事业单位正式在编在岗人员的基础上扩大到驻洛各科研院所、商业银行、水务集团等效益比较好的企业工作人员,并在全国率先对自主创业的大学生村干部、军转干部及信誉良好申贷人员免除反担保。目前,我市具备资格的反担保人已由最初的3万多人增加到30多万人。
这样的探索和创新不胜枚举。
为做到“应贷尽贷”和“应扶尽扶”,我市在全省率先将扶持范围从六类人员扩展到全体符合条件的创业者,在全国率先发放大学生创业启动资金,首次将信息科技产业、文化创意产业等新兴行业纳入扶持范围,首家创立小额贷款与商业贷款组合模式;对劳动密集型小企业给予不超过500万元的资金支持。
3 掣肘反担保人难找,面临还款诚信风险
记者在走访中发现,由于不易找到符合要求的反担保人,一些高校毕业生或就业困难人员无法申请到小额担保贷款,“创业梦”只能在脑海中徘徊。
在关林附近开琴行的刘海威说,自己就是因为找反担保人耽误了很多时间。“办理贷款手续时才知道,必须先找一位反担保人,而且是机关事业单位或效益较好企业的工作人员。”刘海威告诉记者,这个条件差点将他的创业热情扑灭,最后他找到大学时的一位老师做反担保人,才拿到贷款。
目前,随着我市小额担保贷款规模和笔数的不断增长,以及合作银行范围扩大、贷款审批次数增多等原因,小额贷款的管理成本和管理难度也在不断增大。
“今年市政府给我们定的小额担保贷款发放目标任务是13亿元,需要筹集小额贷款担保基金2.6亿元。”王现利介绍,小额贷款的放贷资金和担保基金比例为5:1,也就是说,如果有10万元贷款收不回来,担保基金就要拿出10万元用于填补亏空,这样一来,接下来的50万元放贷就会受到影响。所以,如果有1名申请人不按时还款,至少会影响到其他5个申请人。
4 期待“贷”动全民创业更大热潮
“推进全民创业,是改善民生的根本,也是变‘输血’为‘造血’的治本之策。”市人社局相关负责人表示,我市将进一步推动大众创业、万众创新,让创新创业的大潮在洛阳激情奔涌,而作为撬动全民创业重要支点的小额贷款,必将帮助更多怀揣梦想的普通人走上创业路。
今年,针对创业者量身订制的《洛阳市小额担保贷款操作规程(试行)》已经出台。应届毕业生在校就能申请贷款,毕业生申请贷款年限延长到5年。新增财政不贴息贷款,最高贷款额度为30万元,并可与财政贴息贷款重复申请。对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业且按时归还小额担保贷款的,可随其经营规模的扩大和带动就业人数的增加,继续给予小额担保贷款扶持。
“小额贷款必须贷得出、用得好、收得回。”王现利表示,中心工作人员首先会进行严格的贷前审查,对申请人的资格条件、信用状况、经营状况和资金需求量等方面开展审查,然后再进行二次实地抽查,严防违规贷款出现。随后,工作人员还会定期回访,针对出现的风险苗头及时采取措施。在贷款到期前一个月,提前通知贷款人还款日期、金额和地点,督促贷款人按时足额还款。(洛阳日报记者 姜明明 特约记者 李帆 文/图)