上海外滩陈毅广场发生的踩踏事件令全国人民十分悲痛，死者长已矣，生者当反思。当一些场所在特殊时间可能出现密集人流时，应如何做好安防管控工作？昨日，《洛阳晚报》记者通过还原发生在我市的一些类似事件，从突发意外中寻找科学应急处置方法，汲取经验，希望给涉及此类场所的管理方及公众予以建议、警示。
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| 2005年11月26日，龙门石窟门前人潮涌动 |
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上海外滩陈毅广场发生的踩踏事件令全国人民十分悲痛，死者长已矣，生者当反思。当一些场所在特殊时间可能出现密集人流时，应如何做好安防管控工作？昨日，《洛阳晚报》记者通过还原发生在我市的一些类似事件，从突发意外中寻找科学应急处置方法，汲取经验，希望给涉及此类场所的管理方及公众予以建议、警示。
事件1：龙门石窟两天接待游客超50万人次
时间：2005年11月26日和27日
地点：龙门石窟入口前的广场及奉先寺、宾阳洞、香山寺等景点
事件还原
探讨人员密集场所的安防和应急处置，龙门石窟景区2005年经历的“人潮大考”是绕不过的话题。
2005年11月26日和27日，河南省举办首届河南文化遗产日活动，龙门石窟景区免费开放。游客蜂拥而至，龙门石窟景区两天时间接待游客超过50万人次，相当于当时龙门石窟景区半年的接待量。面对如此多的游客，尽管提前做好周密预案，但场面还是让公安部门和景区管理方措手不及。
根据预案安排，景区在龙门石窟入口前的广场上设免费领票点，游客凭票进景区参观，景区以半小时2000名游客的速度放行……
然而，管理部门还是低估了“免费午餐”的诱惑力。6时30分，工作人员提前2个小时到岗，发现景区入口前的广场已经被4万多名游客围得水泄不通，免费领票点已失去作用。7时30分，通往景区的周边道路阻塞。8时30分，现场拥堵程度已达极限，但四周游客仍源源不断地向这里会聚，公安部门和景区管理方意识到，危险已经来临。
市公安局老城派出所政委段红高参与了当时的现场应急处置指挥。他回忆，龙门石窟景区入口前的广场形如漏斗，景区入口位于漏斗最底部，当游客从四面八方向入口会聚时，入口处游客已被挤得几乎无法喘息。广场中间有一道铁栅栏，此时被挤得吱吱作响。铁栅栏一旦被挤倒，紧贴栅栏的数百名游客就会随之倒地，继而引发多米诺骨牌效应，踩踏随时可能发生！
在这种紧急情况下，80名特警牢牢顶住铁栅栏。段红高带领200名民警组成双层人墙，硬生生将密集的人群横切成两部分。200名民警顶住外围压力，入口处的游客进入景区后，其中一道人墙抽出，向外围再次插入，人群重新被分成两部分，入口处游客被放行……“从上午9点到下午3点，我们就这样反复了不知多少次。”段红高说，几十万人次的人流就这样被一点点地横向切块分割，有序放行。
仅控制景区外围人流不行，内部也要有效疏导。当天10时许，景区内的游客达到高峰，奉先寺卢舍那大佛前的陡峭台阶上密密麻麻站满了人，上台阶的游客和下台阶的游客搅在一起，下面的人还一直推着人流往上拥。为避免危险发生，警方当即决定，奉先寺、宾阳洞、香山寺等景点全部封闭，人流只能沿着景区台阶下的道路向出口走，过桥后离开景区。
此外，警方还封锁了龙门石窟景区周边的道路，包括公交车在内的所有车辆被堵截在景区方圆数公里外，游客只能步行进入景区。
据统计，为疏导蜂拥而至的人群，公安部门当天共出动了2000多名民警，而11月26日的客流量超过36万人次。
事件2：王城公园游人井喷
时间：2013年4月6日和7日
地点：王城公园西门、东门及园内跨河桥
事件还原
2013年4月6日和7日，是第31届中国洛阳牡丹文化节期间的第一个双休日，王城公园遭遇游客井喷。据统计，这两天共接待游客约12万人次，景区内外安防压力也随之而来。
王城公园有西门、东门和北门3个出入口，东门是主大门，只允许散客进入，旅行团从西门进入，北门关闭。4月6日当天，西门和东门均出现严重拥堵，尤以西门最为严重，人群从西门口排到中州路上，导致中州路交通瘫痪。王城公园保卫科科长马健说，一个旅行团的游客少则十几人，多则近百人，导游要等所有跟团游客到齐才引导入园，一些人未到齐的旅行团聚集在西门等待，导致压团，最终人越积越多。
金谷派出所一名民警回忆，当天上午，一名孕妇随团从西门进入，被挤在人群中不得动弹，危险关头，该民警和一名执勤武警在孕妇的前后组成屏障，将其安全送入景区。
金谷派出所副所长陆冬说，为疏导人流，民警要求王城公园将北门打开，旅行团一律从北门进入，西门和东门则留给散客。北门前是新修的唐宫西路，车流量较小，相对空旷，有效缓解了中州路的拥堵状况。
王城公园最易发生意外的是出入口和跨河桥。除了3个大门内外都安排民警维持秩序，跨河桥两头及中间也安排专人疏导。陆冬说，4月6日上午，跨河桥上的游客摩肩接踵，一些游客逗留在桥上拍照观景，如果人流量超出桥梁承载力，或者将桥两侧护栏挤垮，后果无法想象。警方果断采取分流措施，用人墙封锁跨河桥两头，将桥面游客清空后，再用警戒线把桥面隔离，疏导来往游客有序通行，另外安排民警在桥上用喊话器催促游客快速通行，不要逗留。
王城公园外，车辆将中州路上的非机动车道、涧东路、王城大道、唐宫西路堵得水泄不通。为疏导交通，警方在310国道与王城大道交叉口设立执勤点，将旅游大巴引导至其他牡丹观赏园，实现分流。
