5月29日，河南省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》，标志着“单独两孩”生育政策在我省落地。记者近日从市人口计生委获悉，该政策有望本月在我市实施。那么，我市究竟有多少家庭符合“单独两孩”生育政策，又有多少家庭想要“二孩”？新政实施后，我市教育、医疗等机构是否能充分应对？
5月29日，河南省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》，标志着“单独两孩”生育政策在我省落地。记者近日从市人口计生委获悉，该政策有望本月在我市实施。那么，我市究竟有多少家庭符合“单独两孩”生育政策，又有多少家庭想要“二孩”？新政实施后，我市教育、医疗等机构是否能充分应对？
1 新政落地，生还是不生？
“我们已经有一个男孩了，还想再要一个孩子，好让他有个伴儿。”就职于我市某事业单位的张女士表示，由于丈夫并非独生子，不符合此前的“双独两孩”政策，所以他们的愿望一直未能实现。
去年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，启动并实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。这一消息，让张女士夫妇看到了希望。前几天，“单独两孩”生育政策在我省落地，他们迫不及待地打听相关信息，希望这一新政能尽快在我市实施。
与张女士不同，我市某通信公司35岁的徐女士却不打算再要第二个孩子了。徐女士说，她是独生女，结婚后和丈夫育有一个男孩。孩子出生后，公公婆婆也曾提出让他们再生一个，如果实在不愿生，就到福利院领养一个女孩，但这一提议被夫妻俩拒绝了。
徐女士表示，“不想要”其实是她违心的说法，和许多人想的一样，一男一女两个孩子是她心目中的理想家庭模式，但经济上的压力让她选择了放弃。她说，自己与丈夫每月总收入五六千元，儿子每月的花销最少要1000多元，另外还有父母要靠他们养老，如果再要一个孩子，生活压力太大。
“当然想要”“再要一个会更幸福，但压力太大”“很纠结”……记者采访了数对符合“单独两孩”生育政策的夫妇，大家对再要一个孩子看法不一，这其中，经济上的压力成为再要一个孩子的最大障碍。
2 会不会出现生育扎堆现象？
“单独两孩”政策的实施，会不会产生生育扎堆现象？
在市人口计生委发展规划与信息科科长龚勋看来，在新政策的刺激下，近两年出现生育小高峰的情况不可避免，但估计不会出现严重的生育扎堆现象。
目前，我市共有6万多对“单独”夫妻，其中超过半数生活在城市。在城市生活的这3万多对“单独”夫妻中，约有75%的夫妻有生育“二孩”的意愿；在农村生活的“单独”夫妻，有生育“二孩”意愿的约为90%。
“但是，有生育意愿不一定就能转化为实际的生育行为。”龚勋说，在现实社会中，许多因素在很大程度上制约着生育行为。孩子的抚养成本是制约人们是否能多要孩子的主要因素。随着社会的不断发展，这一成本会越来越高。
龚勋介绍，从我市此前的“双独两孩”政策实施情况看，生育意愿不一定就能转化为生育行为。去年，我市符合“双独两孩”政策的夫妻共有2000多对，但当年办理二孩生育证的只有200多对，仅占一成。
“当然，生育小高峰的出现是不可避免的。”龚勋说，与“双独两孩”政策相比，“单独两孩”政策无疑是一次生育政策上的松绑，在此政策的刺激下，我市将在近两年内出现一次生育小高峰。此前，我市新生儿出生率的波动幅度稳定在10‰至11‰，届时将在此基础上约增长1.2‰。
人口计生部门表示，扎堆生育将导致一系列问题的出现，对孩子未来的入托、入学、就业等方面都会产生影响。所以，建议符合“单独两孩”生育政策的夫妻，尽可能选择错峰生育。
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