洛阳中国旅行社副总经理肖燕楠：为培育完善的旅游人才市场，近年来，湖南省在不断提升行业主管部门、企业、院校和从业人员驾驭市场、适应市场能力的同时，还在培养人才、人员协调、社会保障等方面进行研究和创新，有效地提高了全省旅游从业人员队伍的整体素质，为旅游业又快又好发展提供人才保障和智力支持。
建立上下联动的工作机制
在培育旅游人才市场过程中，湖南省旅游局充分发挥各级旅游行政管理部门作用，努力在全省形成“上下联动”的工作机制。
湖南省各市州旅游行政主管部门负责组织辖区内旅游从业人员日常培训工作，并抓好对旅游企业培训工作的监督检查，年底将本年度培训情况报送省旅游局，作为旅游产业发展年度考核的一项重要指标。
在招聘会组织工作中，各市州旅游行政主管部门负责辖区内旅游企业和院校的动员工作及招聘会展区布置，最后由省旅游局统一组织，集中招聘。此举是对打破人才流动的区域性障碍，形成全省统一的旅游人才市场，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用的有效尝试。
湖南省的集中招聘得到了国家旅游局的重视。在历届旅游人才招聘会上，国家旅游局领导不仅亲临指导，而且还邀请全国旅游名校和旅游大型企业负责人来湘参加和观摩招聘会。
建立多方协调的联动机制
湖南省每年召开旅游教培工作会议和校企座谈会，邀请全省优秀旅游企业和旅游院校负责人参加，就行业发展动态、企业需求信息、人才培养模式、课程设置体系等诸多问题展开讨论，面对面地探讨解决供求结构性矛盾的途径。
2002年，经湖南省人事厅批准，湖南成立了省导游服务管理中心，作为联系旅行社与导游员的桥梁，通过多方协调、共同合作实现信息共享，降低导游员在人才市场上的交易成本。2011年，省导游管理中心累计为全省各旅行社派遣导游人员4000余人次，有效缓解了旅游人才市场配置的结构性矛盾。
湖南省旅游协会现已成立景区分会、饭店分会、旅行社分会，2011年5月成立了导游员分会。这些分会成立后，在维护导游权益、搭建交流学习平台、倡导诚信服务风尚、强化行业自律功能等方面发挥了重要作用。
建立稳定长效的保障机制
湖南省面向市场建设旅游人才队伍，并认真做好政策支持、搭建平台、营造环境等工作。
湖南省旅游局把人才培养当做一项经常性、长期性的工作常抓不懈，以市场需求为导向，分类型、分层次、分次序地进行人才培养。同时，充分发挥政府的引导作用，强化企业的人才开发主体意识，引导企业按照现代企业制度的要求，构建符合企业自身实际的薪酬体系，保证旅游人才贡献与待遇相统一，建立旅游人才的养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保障制度，解决旅游人才的后顾之忧，稳定人才队伍，营造尊重人才的良好氛围。
为确保旅游人才市场培育工作的有效开展，湖南省旅游局每年拿出专项经费用于旅游人才招聘会、旅游校企座谈会、旅游人才网建设和各类旅游人才培训，并全部纳入预算管理，强化经费保障制度。 (本报记者戚帅华)
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