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近日，国务院法制办发布《典当行管理条例(征求意见稿)》（以下简称《条例》），并向社会公开征求意见。该《条例》发布后，引发社会对典当这一古老行业的再次关注。目前，我市典当行业发展状况如何？该《条例》正式施行后会对典当行业的发展起到怎样的积极作用？
新时代赋予典当新含义
在很多影视剧中，当一个人穷困潦倒时，往往会将仅剩的值钱物件抵押给典当行，以换取现钱。当时，典当行在人们心目中的印象就是封建社会压榨、剥削穷苦人的金融机构。
如今，典当行已被赋予了新的含义。当代典当行不仅具有传统的应急型典当业务，即客户为了解决资金短缺问题，将自己拥有的金银饰品、家电等送到典当行抵押。对中小企业来说，典当是融资的渠道之一。与银行相比，典当行融资的过程更加简便快捷，允许抵押的物品也更宽泛。银行从受理贷款抵押，到审批、放款，整个过程为15个工作日，能作为抵押物的多为房产等不动产；而典当行从评估抵押物价值到放款，快的一天便可完成，可抵押的物品包括房产、汽车、手机、电脑等。
我市典当行起步晚发展快
随着我国经济社会不断发展，企业融资需求日益增多，典当行业也逐渐发展壮大起来。1987年，国内第一家现代典当行在成都成立，标志着中国现代典当行业开始起步。截至目前，全国已有约4600家典当行。洛阳的第一家典当行名为“百通”，成立于2006年。
洛阳的典当行虽然起步较晚，但发展速度很快。市商务局相关负责人表示，目前我市共有18家典当企业，其中今年新申办的有5家，目前还未正式运营。截至2010年12月31日，我市13家典当行资产总额合计13782.52万元，同比增长87.22％。其中，流动资产合计13043.51万元，同比增长82.68％；营业收入2436.71万元，同比增长112.40％。
目前市场认知度仍较低
“在北京、上海、天津等大城市，典当行早已被大众熟悉和认可，而目前洛阳典当行的认知度还较低。”我市某典当企业负责人何庆说，目前洛阳的典当行生意还显得有些冷清，不少市民仍然认为典当行是那些“走投无路”的人才会去的地方，在这种观念影响下，典当行业发展受到一定影响。
业内人士表示，相关行业法律法规滞后也影响典当行业发展速度。《典当行管理办法》（以下简称《办法》）是由国家经贸委于2001年颁布施行的，其中所规定的内容早已不适应现在典当行业的发展需求。如《办法》中规定，典当行经营过程中出现违规行为，罚款上限仅为3万元，尚不足以对一些利用典当行从事非法业务的人员形成震慑。另外，《办法》只是一个部门颁布的规范性公文，法律地位较低，一旦典当行与客户之间出现矛盾纠纷，法院在裁决时很难将《办法》作为最终裁定的依据。
《条例》助力行业发展
“国务院法制办公室发布的《条例》，会对将来典当行业发展起到积极作用。”何庆说，首先，《办法》升级为《条例》，法律地位得到了提升，使典当行业真正有法可依。其次，与《办法》相比，对于与典当相关的各种违法经营行为，最高罚款金额为50万元，如此一来，可以使整个典当行业得到“净化”，有利于行业健康发展。（洛阳日报报业集团全媒体记者 王蕾）
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《条例》规定，对于开业3年以上，注册资金在1500万元以上，最近两个会计年度连续盈利，并且最近2年内无重大违法行为的典当行，可以设立分支机构，也就是说今后典当行可以发展连锁经营。同时，《条例》中还规定，依法经国务院证券监督管理机构核准后，典当行可公开发行股票。典当行一旦上市，就意味着资金规模将进一步扩大，其作为中小企业理想融资渠道的优势也将更加明显。
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